Veranstaltungsschutzin Papenburg – Publikum ohne Veranstalter.

Papenburg liegt im Emsland an der Ems und ist die südlichste deutsche Seehafenstadt mit direktem Zugang zur Nordsee; über Kanäle reicht das Wasserwegenetz weit ins Binnenland. Wirtschaftlich prägt vor allem eine Werft das Bild, in der Hochseeschiffe entstehen, dazu eine Teststrecke für die Fahrzeugindustrie. Auf dem Stadtgebiet verteilen sich sieben Stadtteile. Für den Veranstaltungsschutz gibt es hier eine Lage, die sonst kaum vorkommt: Ereignisse an der Werft ziehen Zuschauer an, ohne dass jemand eine Veranstaltung ausgerichtet hätte. Menschen stellen sich an Straßen, Brücken, Wegen und Uferpunkten auf, die niemand als Veranstaltungsfläche geplant hat – ohne Einlass, ohne Karten, ohne Hausrecht, ohne Zaun. Ein Sicherheitsdienst kann in dieser Lage nicht kontrollieren, wer kommt; er kann Punkte besetzen, Wege frei halten, an gefährlichen Kanten stehen und melden, wenn es zu voll wird. Wer mehr verspricht, verkauft eine Zuständigkeit, die es nicht gibt. Auf dem Werksgelände selbst gilt dagegen die gewohnte Ordnung mit Fremdfirmen und Zutrittsauflagen. Eine bestimmte Veranstaltungsstätte nennen wir hier nicht; angeboten wird die Leistung.